NVO iesaistīšanās ES lēmumu pieņemšanā
Sociālajiem partneriem un nevalstiskajām organizācijām ir tiesības aktīvi iesaistīties ES lēmumu pieņemšanas procesā, formulējot un paužot viedokli par ES politikas dokumentiem un tiesību aktu projektiem. Sociālajiem partneriem un NVO ir nozīmīga loma, lai nodrošinātu ES likumdošanas procesa caurskatāmību un ES lēmumu leģitimitāti.
Lai panāktu plašāku atbalstu jaunajām ES iniciatīvām un nodrošinātu sekmīgu to ieviešanu pēc to spēkā stāšanās, Eiropas Komisijas tīmekļa vietnē Your Voice in Europe regulāri notiek jauno ES tiesību aktu projektu un politikas dokumentu sabiedriskā apspriešana. Tās laikā ikviens interesents var iesniegt Eiropas Komisijai savu viedokli, t.sk., latviešu valodā.
ES iestāde, kurā tiek paustas ES dalībvalstu valdību pozīcijas, ir ES Padome. Sociālo partneru un NVO iesaistes kārtību Latvijas nacionālo pozīciju veidošanā nosaka Ministru kabineta 2005. gada 16. augusta noteikumi Nr.596 "Latvijas Republikas nacionālo pozīciju Eiropas Savienības jautājumos izstrādes, apstiprināšanas un pārstāvēšanas kārtība" un Ministru kabineta 2005. gada 16. augusta instrukcija Nr.6 "Latvijas nacionālo pozīciju Eiropas Savienības jautājumos un ar tām saistīto instrukciju izstrādes un informācijas aprites kārtība".
Par ES iestāžu darba kārtībā iekļauto jautājumu atbildīgā iestāde informē sociālos partnerus un NVO par nacionālās pozīcijas izstrādes uzsākšanu un to līdzdalības iespējām pozīcijas izstrādē. Atkarībā no izskatāmā jautājuma specifikas, kā arī, ja saskaņā ar normatīvajiem aktiem attiecīgo jautājumu nepieciešams saskaņot ar NVO un sociālajiem partneriem, to pārstāvji tiek iekļauti starpinstitūciju darba grupās pozīciju izstrādei.
ES iestāžu darba kārtībā iekļautie jautājumi regulāri tiek izskatīti Vecāko amatpersonu sanāksmēs ES jautājumos (VAS).
VAS ar padomdevēja tiesībām var piedalīties Latvijas Pašvaldību savienības pārstāvji. Ikviens sociālais partneris un NVO tiesīga saņemt publiski pieejamos VAS darba dokumentus, kā arī apmeklēt VAS sanāksmes, iepriekš piesakoties Ārlietu ministrijā.
Eiropas Parlamenta loma ES lēmumu pieņemšanā arvien pieaug, un lielākā daļa ES tiesību aktu tiek pieņemta ciešā sadarbībā ar Eiropas Komisiju un ES Padomi. Eiropas Parlaments pārstāv savu vēlētāju intereses un veicina kontaktus un viedokļu apmaiņu ar sabiedrību, t.sk., NVO, dažādām interešu grupām, lobistiem.
Savu viedokli sociālie partneri un NVO var paust sadarbojoties arī ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju, kurās darbojas Latvijas pārstāvji.
Jāņem vērā, ka interešu paušana visefektīvākā ir ES iniciatīvu izstrādes sākumposmā, kad priekšlikums tiek apspriests Eiropas Komisijas dienestos, ES Padomes ekspertu darba grupās, Eiropas Parlamenta komitejās. Lai viedoklis tiktu uzklausīts vēlākos diskusiju posmos, nepieciešami lielāki resursi un pūles.
Cieša sadarbība ar partnerorganizācijām citās ES dalībvalstīs paaugstina Latvijas organizāciju izredzes sekmīgi virzīt kopējās intereses ES.
Lai apzinātu situāciju nevalstisko organizāciju un sociālo partneru sadarbībā ES jautājumos ar Latvijas valsts pārvaldes iestādēm, tirgus un sabiedriskās domas pētījumu centrs SKDS pēc Ārlietu ministrijas pasūtījuma 2007.gada nogalē veica pētījumu "Latvijas nevalstisko organizāciju iesaistīšanās Eiropas Savienības lēmumu pieņemšanas procesā". Izmantojot Vecāko amatpersonu sanāksmes ES jautājumos formātu, ar pētījuma rezultātiem un ieteikumiem tika iepazīstinātas iesaistītās valsts institūcijas, aicinot ar sociālajiem partneriem un nevalstiskajām organizācijām veidot ciešāku un kvalitatīvāku sadarbību. Tas ietver kvalitatīvas informācijas sniegšanu, atgriezeniskās saites nodrošināšanu, kā arī nevalstisko organizāciju savlaicīgu un pārdomātu iesaistīšanu Latvijas viedokļa formulēšanā.
|
